Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare

Parco Nazionale Arcipelago Toscano

Via Guerrazzi, 1 57037 Portoferraio (LI) tel. 0565/919411 fax 0565/919428

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Delibera N° 12 del 19 marzo 2008

Oggetto: Approvazione linee guida sperimentali per la fruizione sostenibile dell’Isola di Giannutri.

IL CONSIGLIO DIRETTIVO

VISTA la Legge 6 dicembre 1991, n. 394 “Legge quadro sulle aree protette”, così come integrata e modificata dalla Legge 9 dicembre 1998, n. 426;

VISTO il D.P.R. 22 luglio 1996 in G.U. n. 290 dell’11 dicembre 1996, con il quale viene istituito l’Ente Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano;

VISTO il Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare DEC/DPN/2049 del 20/11/2006, con il quale viene nominato Presidente del medesimo Ente Parco il dott. Mario Tozzi;

VISTO il Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare DEC/DPN/325 del 2/03/2007, con il quale viene nominato il Consiglio Direttivo;

VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n°165, recante disposizioni circa la ripartizione delle competenze tra organi di direzione politica ed organi di gestione delle funzioni amministrative, tecniche e finanziarie;

CONSIDERATO che l’isola di Giannutri, di eccezionale interesse e valore naturalistico, storico e archeologico, è oggi pesantemente compromessa dal punto di vista ambientale a causa di carenze strutturali e di un turismo non regolamentato;

PRESO ATTO che l’isola di Giannutri è interamente classificata quale Zona di Protezione Speciale ai sensi della Direttiva 79/409/CEE e quale Sito di Importanza Comunitaria ai sensi della Direttiva Habitat 92/43/CEE;

CONSIDERATO che le normative comunitarie, nazionali e regionali, impongono agli enti gestori l’attuazione, fin da subito, di livelli minimi di protezione nonché la realizzazione di appositi piani di gestione;

ATTESO che la Regione Toscana sta prediponendo una Deliberazione per il recepimento delle misure minime di conservazione relative alle ZPS secondo quanto indicato nel Decreto del Ministero dell’Ambiente del 17 ottobre 2007;

VISTO l’art. 2 comma b del D.P.R. 22 luglio 1996 istitutivo del Parco Nazionale delll’Arcipelago Toscano che evidenzia l’attenzione del legislatore a prevedere uno sviluppo mirato del territorio con l’opportunità di garantire la visibilità di aree sensibili attraverso l’applicazione di metodi di gestione;

VISTO l’art. 1 della L. 394/91 e l’art. 2 del DPR 22 luglio 1996;

ATTESO che nel perimetro dell’area protetta è inserita l’intera Isola di Giannutri;

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Parco Nazionale Arcipelago Toscano

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VISTO l’art. 16 della Legge 394/91 che testualmente recita “ … Costituiscono entrate dell’Ente Parco da destinare al conseguimento dei fini istitutivi: … f) i proventi dei diritti d’ingresso …”;

VISTO il documento inerente l’ipotesi di regolamentazione dell’Isola di Giannutri discusso durante la riunione del Consiglio Direttivo del 13 febbraio 2008;

CONSIDERATO che sono state indetti numerosi tavoli di confronto con le istituzioni competenti e con gli operatori del settore;

PRESO ATTO che durante la riunione del 18 marzo u.s. la Regione Toscana, la Provincia di Grosseto, il Comune di Isola del Giglio e l’Ente Parco hanno raggiunto un intesa circa le linee guida sperimentali per la fruizione sostenibile dell’isola di Giannutri;

RITENUTO opportuno provvedere all’approvazione del documento programmatico contenente le suddette linee guida;

VALUTATO opportunamente il parere tecnico amministrativo del Direttore dell’Ente allegato e parte integrante della presente deliberazione;

NULLA avendo da obiettare in merito

Dopo ampio dibattito con voti unanimi (presenti 8)

DELIBERA

1. Di approvare le linee guida sperimentali contenute nel Documento, allegato e parte integrante alla presente deliberazione, per la fruizione sostenibile dell’isola di Giannutri;

2. Di stabilire che si procederà con successivo atto all’ approvazione del relativo regolamento;

3. A trasmettere la presente deliberazione al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, all’Ufficio di Presidenza della Regione Toscana, alla Provincia di Grosseto e al Comune di Isola del Giglio;

4. A disporre la pubblicazione all’albo dell’Ente Parco Nazionale Arcipelago Toscano.

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LINEE GUIDA SPERIMENTALI PER LA FRUIZIONE SOSTENIBILE DELL’ISOLA DI GIANNUTRI

L’isola di Giannutri, di eccezionale interesse e valore naturalistico, storico e archeologico, è oggi pesantemente compromessa dal punto di vista ambientale a causa di carenze strutturali e di un turismo senza regole. Dopo approfondite valutazioni dei dati, ricognizioni sul campo e riunioni con le istituzioni e con i portatori di interesse, l’Ente Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano, d’accordo con i residenti dell’isola, con il Comune dell’Isola del Giglio, della Regione Toscana e della Provincia di Grosseto, propone la definizione delle seguenti linee guida che tengano conto del DPR istitutivo e delle direttive comunitarie e che saranno recepite in apposito atto regolamentare.

Nel quadro del primario compito dell’Ente Parco che è quello della tutela e della salvaguardia del patrimonio naturale e dell’ambientale, sarà posta particolare attenzione ai flussi turistici organizzati e non, verrà valorizzata la figura della guida parco, saranno realizzati interventi di vario genere a terra nonché il riposizionamento di boe e ormeggi,.

L’isola di Giannutri è interamente classificata quale Zona di Protezione Speciale ai sensi della Direttiva 79/409/CEE e quale Sito di Importanza Comunitaria ai sensi della Direttiva Habitat 92/43/CEE. Le normative comunitarie, nazionali e regionali, impongono agli enti gestori l’attuazione, fin da subito, di livelli minimi di protezione nonché la realizzazione di appositi piani di gestione. In ottemperanza al Decreto del Ministero dell’Ambiente del 17 ottobre 2007 la Regione Toscana sta prediponendo una Deliberazione per il recepimento delle misure minime di conservazione relative alle ZPS.

In particolare nelle zone caratterizzate da presenza di colonie di uccelli marini, tra gli obblighi edivieti è previsto:

“divieto di accesso per animali da compagnia nonché regolamentazione dell'accesso, dell'ormeggio, dello sbarco, del transito, della balneazione, delle attività speleologiche, di parapendio e di arrampicata, nonché del pascolo di bestiame domestico entro un raggio di 100 metri dalle colonie riproduttive delle seguenti specie di uccelli marini, durante i seguenti periodi di riproduzione e se non per scopo di studio e di ricerca scientifica espressamente autorizzati dall'ente gestore:

Uccello delle tempeste (Hydrobates pelagicus) 15 Marzo-30 Settembre; Marangone dal ciuffo (Phalacrocorax aristotelis) 1 Gennaio-1 Maggio; Falco della regina (Falco eleonorae) 15 Giugno-30 Ottobre; Gabbiano corso (Larus audouinii) 15 Aprile-15 Luglio; Poiché al momento i corridoi di accesso a mare all’isola di Giannutri non permettono un controllo efficace degli sbarchi a terra, al fine di limitare la fruizione attualmente non ancora regolamentata dell’isola vengono proposte immediate misure di salvaguardia a tutele delle zone più vulnerabili (classificate SIC, ZPS e individuate come zone A e B dal Piano del Parco).

Le linee guida si articolano secondo i seguenti punti:

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1) Vengono individuati due lembi di terra a nord e a sud dell’isola. In dette zone l’accesso sarà consentito secondo due turni giornalieri ciascuno di 150 visitatori massimo. Le visite dovranno avvenire con guida in numero di 1 ogni 25 persone e solo con guida sarà possibile visitare anche la Villa Domizia previo accordo con la Soprintendenza competente.

2) Il punto del Parco di Isola del Giglio provvederà alla verifica del rispetto del contingentamento giornaliero mediante calendario aggiornato con le disponibilità ed a incassare il ticket d’ingresso all’area protetta pari a € 3 per le visite in partenza dall’isola del Giglio. La richiesta di accesso potrà essere presentata solo dalle guide abilitate del Parco e sempre nel rispetto dei limiti del contingentamento. Le prenotazioni e la vendita del biglietto d’ingresso all’area protetta potranno essere gestite dall’APT Maremma attraverso la struttura della porta del Parco a Porto S. Stefano mediante convenzionamento con l’Ente Parco per l’incasso del ticket d’ingresso e per le escursioni organizzate in partenza dai porti della costa .

3) L’accesso all’isola, in attesa della realizzazione di un oasi blu da parte del Comune di Isola del Giglio, resta libero, mentre a terra, per i singoli e i gruppi non organizzati con guida, sarà possibile soltanto l’attraversamento della parte centrale dell’isola, lungo un “corridoio” che comprende la strada principale che conduce da Cala Spalmatoio a Cala Maestra. 4) Possibilità, previo avviso pubblico, di riservare n. 25 accessi giornalieri agli operatori che garantiscono lo svolgimento sull’isola di servizi di preminente interesse pubblico.

5) L’accesso alle zone interdette è consentito ai residenti e affittuari previo ritiro di apposito pass numerato.

6) Divieto di abbandonare qualsiasi tipo di rifiuti sull’isola da parte di qualunque visitatore giornaliero. Le compagnie di navigazione adibite al trasporto dei passeggeri si faranno carico di riportare al porto di partenza i rifiuti prodotti durante l’escursione e del loro smaltimento a norma di legge.

7) Il Comune di Isola del Giglio, in accordo con l’Ente Parco Nazionale, provvederà ad avviare l’iter necessario per l’ottenimento di una concessione demaniale per la realizzazione di due Oasi Blu nello specchio acqueo prospiciente Cala Spalmatoio e Cala Maestra.

8) E’ inibito lo sbarco di mezzi motorizzati sull’isola senza la necessaria autorizzazione dell’Ente Parco, ad eccezione di quelli istituzionali e/o di servizio (intesi anche quelli per raccolta rifiuti, carburante ecc.)

9) Si propone, di comune accordo con le autorità competenti, la realizzazione di punti di immersione per la regolamentazione dell’attività subacquea.

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PARERE TECNICO – AMMINISTRATIVO

IL DIRETTORE

In merito alla proposta di delibera avente ad oggetto: Fruizione Isola di Giannutri - Determinazioni

CONSIDERATO

- il Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare DEC/DPN/325 del 2/03/2007, con il quale viene nominato il Consiglio Direttivo;

- che l’isola di Giannutri è pesantemente compromessa dal punto di vista ambientale a causa di carenze strutturali e di un turismo non regolamentato;

- che l’isola di Giannutri è interamente classificata quale Zona di Protezione Speciale ai sensi della Direttiva 79/409/CEE e quale Sito di Importanza Comunitaria ai sensi della Direttiva Habitat 92/43/CEE;

- che le normative comunitarie, nazionali e regionali, impongono agli enti gestori l’attuazione, fin da subito, di livelli minimi di protezione nonché la realizzazione di appositi piani di gestione;

- l’art. 2 comma b del D.P.R. 22 luglio 1996 istitutivo del Parco Nazionale delll’Arcipelago Toscano che evidenzia l’attenzione del legislatore a prevedere uno sviluppo mirato del territorio con l’opportunità di garantire la visibilità di aree sensibili attraverso l’applicazione di metodi di gestione;

- il documento inerente l’ipotesi di regolamentazione dell’Isola di Giannutri discusso durante la riunione del Consiglio Direttivo del 13 febbraio 2008;

- che dopo approfondite valutazioni dei dati, ricognizioni sul campo e riunioni con le istituzioni e con i portatori di interesse, l’Ente Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano, d’accordo con i residenti dell’isola e con il Comune dell’Isola del Giglio, e raccolto un consenso generale sulla necessità di una regolamentazione da parte della Regione Toscana e della Provincia di Grosseto, intende proporre una regolamentazione di Giannutri che tenga conto del DPR istitutivo e delle direttive comunitarie

VISTA

la proposta di deliberazione con la quale si stabilisce di introdurre una regolamentazione per l’accesso alle zone più sensibili dal punto di vista ambientale dell’Isola di Giannutri;

Per quanto sopra esposto,

ESPRIME

Parere tecnico-amministrativo favorevole.

IL DIRETTORE

(Dr.ssa Franca Zanichelli)